7月11日,农业农村部召开新闻发布会介绍了农村人居环境整治推进情况。发布会中提到,要推进畜禽粪便及农村生活垃圾的肥料化利用,并可以通过PPP方式引导社会力量投资。
针对农村生活垃圾具体如何处理,农业农村部农村社会事业促进司司长李伟国表示:“农村生活垃圾与城市生活垃圾情况不同,有机物占比重较大,要推进农村生活垃圾的资源化利用。发挥供销合作社等机构在再生资源回收利用网络方面的优势,建立县域或乡村资源回收利用体系。除此以外,推进农村生活垃圾的肥料化利用,把农村生活垃圾中的有机物,转化成农业生产中需要的肥料,比如一些地方采取了阳光堆肥房的做法。还要发动相关科研单位加强对这方面技术的研发和集成,找出简便、经济、适用的资源化利用方式。”
由于农村人居环境整治需要大量的资金,政策上给予了社会资本参与的空间。李伟国说:“农村人居环境整治需要全社会来参与。这几年,各级政府采取了多种方式来推进,比如在农村生活垃圾污水治理上,不少地方通过PPP方式引导社会力量投资。有的地方还积极发动从农村出去的企业家等支持家乡的村庄环境整治。”
调动社会资本投入的积极性,吸引农民充分参与,这样才能解决巨大的资金需求。据了解,公私合营(PPP)模式,以其政府参与全过程经营的特点受到国内外广泛关注。PPP模式将部分政府责任以特许经营权方式转移给社会主体(企业),政府与社会主体建立起“利益共享、风险共担、全程合作”的共同体关系,政府的财政负担减轻,社会主体的投资风险减小。
农业农村部计划财务司二级巡视员王衍介绍,中央有三项政策对地方进行支持:第一项政策,启动农村厕所革命的整村推进奖补试点。中央财政从2019年开始,利用五年时间对地方的农村厕所革命进行支持。今年安排70亿元资金,惠及超过一千万农户。第二项政策,启动农村人居环境整治整县推进工程。农业农村部会同国家发改委利用中央预算内投资,安排30亿元专项资金启动人居环境整治整县推进工程,支持对象以中西部为主,遴选了141个县,每个县支持规模为两千多万元,重点聚焦农村生活污水、垃圾以及厕所粪污治理和村容村貌等综合提升。第三项政策,启动督查奖励政策,2019年,农业农村部和财政部在地方推荐的基础上,遴选农村人居环境整治成效明显的19个县给予奖励,每个县奖励2000万元,奖励资金由地方统筹用于人居环境整治的相关工作。
除了这三项新启动的政策之外,现有其他渠道的政策保持不变,比如,农村污水治理、畜禽粪污治理、旅游景区厕所建设等,这些政策继续支持,由地方协同安排支持农村人居环境整治工作。