日前，农业部新闻办公室举行新闻发布会，主要目的是介绍开展耕地轮作休耕制度试点的重要意义、主要成效，以及2018年重点工作安排。出席新闻发布会的有农业部种植业管理司司长曾衍德，财政部农业司副巡视员凡科军，农业部财务司副巡视员王晋臣，农业部办公厅副主任宁启文主持发布会。

　　宁启文指出，中央高度重视生态文明建设，将开展耕地轮作休耕制度试点作为推进农业绿色发展、助力乡村振兴战略实施的重要举措。自2016年以来，按照中央的部署和要求，农业部、财政部等十个部门和单位科学制定方案，协同合力推进。相关省份积极主动作为，狠抓任务落实，试点工作取得了明显成效。

　　农业部种植业管理司司长曾衍德司长介绍一下耕地轮作休耕制度试点的意义、成效和重点工作安排：

　　开展耕地轮作休耕制度试点，是中央确定的一项重大改革任务。党的十八届五中全会提出探索实行耕地轮作休耕制度试点，党的十九大又明确提出扩大轮作休耕试点。这充分展现了中央推进农业绿色发展、加快生态文明建设的坚定决心。

　　2016年以来，按照中央的部署和要求，农业部、财政部等10个部门和单位，勇于扛起责任，履职尽责落实，有力有序推进耕地轮作休耕制度试点，取得了积极进展和成效。

　　其意义主要有以下几点：开展耕地轮作休耕制度试点是我国农业生产方式变革的积极探索；耕地轮作休耕制度试点取得积极成效。

　　2016年轮作休耕试点面积616万亩，主要在内蒙古、辽宁、吉林、黑龙江、河北、湖南、贵州、云南、甘肃9个省（区）实施。

　　2017年轮作休耕试点面积1200万亩，试点省份不变。两年来，轮作休耕试点的内涵不断丰富、路径逐步清晰，取得了积极成效。

　　2018年试点规模预计将比上年翻一番，此后每年按照一定比例增加，加上地方自主开展轮作休耕，力争到2020年轮作休耕面积达到5000万亩以上。

　　休耕不是废耕，不能改变耕地的性质，也不能削弱粮食生产能力，这是一条底线。要建立利益补偿机制，对承担试点的农户给予必要的补助，确保试点农户收入不降低。

　　总的看，耕地轮作休耕制度试点效果显现，受到农民欢迎，正成为地方政府引领农业绿色发展的重要措施，江苏等一些省份主动作为，自主开展轮作休耕试点，初步形成了上下联动、多方参与的良好态势。

　　下一步，农业部、财政部将认真贯彻落实党的十九大精神，加大力度、狠抓落实，扎实推进耕地轮作休耕制度试点，尽快形成制度，加快常态化实施。

　　轮作休耕对粮食安全有多大影响?

　　曾衍德表示，去年轮作休耕1200万亩，其中轮作1000万亩，休耕200万亩，大概影响粮食产量近80亿斤，相当于整个粮食年产量的0.6%，相对于现在我国粮食年产量12300多亿斤的大数，这80亿斤占比还是非常小的。

　　曾衍德说，开展轮作休耕，不是不重视粮食，相反是要巩固提升粮食产能。因为休耕区域都是生态脆弱地区和耕地退化地区，通过轮作休耕使耕地得到休养生息。

　　轮作的区域主要是通过用地养地结合，培肥地力，实现永续发展。更重要的是，在开展耕地轮作休耕制度试点中，坚持轮作为主、休耕为辅，休耕的比重不大，轮作是主要的。同时坚持休耕不是弃耕，更不能废耕，确保急用时耕地用得上，粮食产得出。总的看，我国粮食安全是有保障的。